楼宇是垂直的街区、空间的经济。楼宇经济是以现代城市最集中的资源——楼宇为载体，以开发、出租、售卖等多种形式引进企业，从而带动区域经济发展的一种发展模式。近年来，我市着力构建与城市发展相配套的现代服务业体系，中心城区核心商圈的楼宇经济规模和效益不断扩增。

但是通过对中心城区爱山、飞英等5个街道18座楼宇500家经营单位的深入调研，我们发现，当前我市中心城区楼宇经济发展还存在以下几方面问题：

一是整体发展层次不高，特色集聚程度偏低。大多数楼宇为综合楼宇，没有明确的功能定位和产业布局，多种行业、产业、业态无序分布，500家单位中275家相对集中在投资咨询、建筑设计、保健品营销、美容养生、食品餐饮等10多个行业，其他225家单位较为分散；入驻企业普遍存在低、小、散的特点，500家单位中有公司261家、分公司57家、办事处31家、个体工商户105家，还有32家单位未登记注册，而261家公司中注册资本100万元以上的仅96家，不少楼宇被当作仓库和单位内部会所等非经营场所使用，房租经济特征突出。

二是产权分散问题突出，管理服务水平不高。除湖州大厦、金瑞大厦、苏宁生活广场、白蘋洲商务楼、米兰商务楼A座等目前产权相对单一外，其余楼宇普遍存在产权分散的问题，既不利于楼宇的整体包装和商务企业的集聚，也直接影响到入驻企业的税收贡献率、产业导向以及经济业态。同时导致楼宇管理不够精细、服务机制不够健全、楼宇资源统筹利用水平不高等问题。

三是日常监管难以到位，违法经营现象较多。楼宇经济不像“马路主体”，其物业安保系统相对封闭，一定程度上存在进门难、发现问题难、与物业协调难等问题。同时楼宇经济主体的迁入、迁出、新办、注销等变动频繁，还有不少楼宇如新天地公寓楼等属于商住并存，给监管带来困难。一些不法企业由此逃避监管，进行虚假宣传、超范围经营、营销欺诈，甚至无证经营等违法经营行为，损害了消费者权益。

楼宇经济是中心城区经济发展的增长点、风向标和特色展示窗口。特别是在当前中心城区土地日益短缺、城市经济结构调整及现代服务业日益成为城市主导产业的背景下，楼宇经济的发展更具有积极的作用。为此建议：

一、统筹楼宇经济发展整体规划

建议市委、市政府充分认识到楼宇经济在扩大城市发展空间、开发就业岗位、扩大税源等方面的重要意义，进一步明确楼宇经济发展的主管部门，根据我市楼宇经济发展特点，加快制定楼宇经济发展规划，研究出台促进楼宇经济发展的扶持意见，按照“打造专业楼宇平台、发展特色产业集群”的路子，定期发布楼宇经济引导目录和鼓励方向，特别是根据区域产业特点，突出对优势产业的支持，重点培育一批产业集中、特色鲜明的主题楼宇，实现高端服务业态集聚。

二、完善综合楼宇配套服务

配套环境不够完善是限制我市综合楼宇发展的瓶颈。建议高起点打造中央商务区，进一步完善新天地、东吴广场、爱山广场等重点商务区的楼宇功能，重点解决商务区域交通拥堵和停车难问题，大力提升物业配套管理，引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等配套服务集聚，打造一批相对集中、配套完善、管理成熟的商务楼宇精品。同时，推进“楼宇社区”建设，实现经济服务、民生保障、城市管理、综合治理、党群建设“五进楼宇”，建立健全对社区、楼宇业主、物管公司、入驻企业的考核激励机制，激发各方积极性。

三、加大楼宇综合监管力度

研究制定楼宇经济综合监管办法，切实规范商业综合体内经营租赁行为，重点突出规范投资咨询类、预付式消费类和保健品营销类企业，并对楼宇内开展的咨询、讲座等大型活动实施备案制管理；加强日常执法检查，对注册地和实际经营地不一致的企业，督促企业按实际经营地办理工商登记变更和税务登记手续，并规范引导无证无照经营企业以及办事机构规范办照。同时，研究制定服务举措，为楼宇入驻企业提供优质、快捷服务，加快推动商业综合体的“个转企”工作，切实挖掘楼宇经济增长潜力。

四、建立楼宇经济信息化平台

建议建立楼宇经济数字化管理系统，对入驻企业进行统一的信息化管理，全面掌握企业信息、税收情况、搬迁动态、楼宇空置情况等；建立反映楼宇经济发展水平的统计指标体系、统计制度和统计网络，为政府决策提供全方位参考依据，为企业经营提供交流平台；根据楼宇特色，采取定向式、个性化招商，加强整体包装策划，提高重点商务楼宇知名度和影响力。